红点密密麻麻，像是蛛网上的结节，又像是某种恶性病灶的扩散图。

他已经看了整整两个时辰，眼睛酸涩得几乎睁不开，却仍然没有移开目光。

这些红点，每一个都代表着一个被徐福拉拢的人。分布在各处，身份各异，却有一个共同点——都是在现行体制下得不到足够利益的人。

赵戈的手指在舆图上轻轻叩击，发出细微而有节奏的声响。

他想起自己登基以来推行的一系列政策：削夺贵族土地，分给无地农民；设立四署，分割相权；建立汉管部，监督地方官员；开通商路，将各地的物产集中到咸阳调配；推广新式农具和种子，统一调配发放；设立官学，推广统一的教材和教义。

每一条政策，都是为了巩固中央集权，为了把权力和利益都集中到咸阳，集中到他这个皇帝手里。

他以为这是对的。从秦始皇开始，历朝历代的帝王都在做同样的事——削弱地方，强化中央。

他不过是沿着这条路继续走下去而已。可他没有想到，权力集中带来利益集中，利益集中带来利益固化。

那些在权力分配中被边缘化的人，那些在利益格局中得不到好处的人，他们不会甘心，不会坐以待毙。他们会寻找出路，会想方设法地寻找新的利益来源。

徐福，就是他们的出路。

窗外夜色如墨，只有几点星光在闪烁。

赵戈抬头，正好看到那片漆黑的夜空，脑海中反复回放着陈平送来的那些情报。

每一份情报都指向同一个结论——徐福之所以能在大汉境内拉拢那么多人，不是因为那些人有多忠诚于徐福，而是因为徐福给了他们赵戈给不了的东西。

长生不老的希望。

赵戈给百姓粮食，给百姓道路，给百姓学校，给百姓一个安居乐业的家园。这些东西，实实在在，看得见摸得着。

可徐福给的是永生，是超越死亡的承诺。这个东西，虚无缥缈，看不见摸不着，可它对人的吸引力，比任何实实在在的东西都要大。

因为人都会死。人最怕的就是死。

赵戈想起秦始皇。那位统一六国的千古一帝，何等英明神武。