其次是鼓励一部分人前往北方迁徙，作为条件给予他们税收减免。

此外，他还提到了利用皇家的皇田，让百姓成为皇家的佃户作为另一个解决方案。

陈树强调老百姓渴望安稳的生活和吃饱的肚子，如果有田耕种，他们愿意克服背井离乡的苦难去开垦土地。

最后他强调了补充北方人口的紧迫性。

然而皇帝担忧大明经历战乱后人口稀少的问题以及官员们的反对态度也让他有些犹豫不定如何抉择实行这一方案？但陈树给出了理解和思考的建议是否该把握时机让人口迁徙政策得以实施？皇帝陷入了沉思之中。

朱元璋考虑了人口迁徙的问题，认为当前并不划算。

他强调南方土地产出的优势，以及从百姓安居和食粮角度考虑，无法做出此类决定。

同时，他也担心官员的反对。

然而，陈树提出北方粮食产量虽不如南方，但番薯和土豆等主食的推广已经解放了大明未来的休养生息压力。

他进一步阐述了人口结构的问题，举了凤阳府和松江府的例子来说明人口和耕地分布的不均匀。

由于灾情和土地兼并问题，许多百姓失去了自己的土地，成为地方豪强的佃户。

这些人虽然身在江南，但也可以成为迁徙的主力，因为他们在家乡已经无法生存。

朝廷若能以税收引导，自有人愿赴北方寻生机。

提议减税、免税并辅以补贴和优惠，若皇上愿意施行，北方开发指日可待。

陈树向皇帝阐述的道理虽简，却深有内涵。

皇帝听后有所悟。

这些，都是关于宏观调控制定的策略。

陈树或许在施政上不如老朱，但他的独到之处在于能提出方向性的建议。

皇帝虽财力有限，却拥有政策这一大利器。

如陈树所言，政策即最大的财源。

例如，发行国债以税收为担保，给予一定的利息，自然有人为政策买单。

此外，地方经济发展需资金投入，吸引商人为北方投资，给予适当虚名或利益，可逐渐实现北方的发展。

陈树的观点让皇帝耳目一新，打开了他的思路。

皇帝听后有所启发，对陈树赞赏有加。

陈树提出建议后，皇帝要求他详细撰写奏折。

但当陈树提及有个人欠他钱时，皇帝却让他出去。

皇帝的喜怒无常让陈树摸不清头脑，他只能带着困惑离开皇宫。

皇帝见陈树未能明确提出要求，心生喜悦的同时也意识到自己的机灵躲过了一劫。

若是他答应了陈树的提议而自己下不来台，情况恐怕会更加尴尬。

于是皇帝离开了原地，朱标带着哭笑不得的表情走出，因为他被允许在一旁旁听。

皇帝询问朱标对陈树的意见如何，朱标认为陈树的提议很可行，并提出如果能够以利益作为驱动力，进行人口迁徙的话，就不会有官员站出来反对。

老朱听后点头称赞朱标的看法，然后心生一计，决定利用陈树来实现他的计划。

他命令朱标悄悄安排十台织布机入宫给大臣们一个惊喜。

朱标明白这是为了提拔陈树，为他册封农王做准备。

他知道当皇帝准备册封第一个异姓王时，会全力支持陈树。

尽管皇帝极端爱恨分明，但朱标知道只要皇帝