“若是我等下令，以节度府名义，全线贯通优州全境官道，修通主城至各县城、县城至各大村镇的主路干道，全境里程不下数十万余里。这般浩大工程，即便倾尽人力，步步夯实、稳步推进，最少也需五年工期。”

话音落下，厅内已经有人开始低声盘算，眼神渐渐发亮。

洛阳暗自想：

“全程纯人力开凿、平整、铺筑，这般工程，常年需役使青壮劳力五百余万。”

“这五百余万人，吃穿用度、薪俸口粮，皆由节度府统一供给，他们的衣食住行，又能直接带动商贩、炊造、布麻、木器等百业兴起，顺带养活二百余万依附而生的百姓。”

“而修路所需的石料、木料、石灰、沙土、工具器具，又能倒逼境内采石场、伐木场、烧窑坊、铁器铺全数复工复产，一业兴则百业随，单单铺路一事，五年之内，便能稳稳安置三百余万青壮，让他们有工可做、有粮可领、有家可归。”

他语气一顿，目光扫过渐渐动容、呼吸都急促起来的众官，继续抛出后续布局：“这一项工程，便能直接、间接解决近千万百姓的生计。再加上境内原本的农桑、工坊、商贸日常用工，剩余流民仍有数千万之众，我亦有安排。”

“效仿南境开明之制，在优州全境推行六年蒙学，凡适龄孩童，尽数入学读书，教化民心，安定根基。单是新建教舍、修缮学堂、规划场地这一项工程，便能直接安置数十万劳力，建材、用工、配套食宿，又能间接带动百余万百姓生计。”

“余下青壮，择优招募编入府兵、衙役、辅兵，一边清剿境内残余匪患，稳固治安，一边加固城墙、修缮营寨、翻修各府衙衙门、官署驿馆。层层拆解，处处安插，优州全境几千万遗民百姓，人人有工可做，户户有粮可吃，何来聚集生乱、哗变造反的隐患？”

一番话说完，厅堂之内，落针可闻。

先前还满面愁云、束手无策的文武官员，此刻尽数瞪大了眼睛，脸上的茫然、颓丧、惶恐，一点点被震惊、狂喜、信服取代。

他们都是理政多年的能吏，只需稍一推演，便知这套方略环环相扣、无懈可击。

以修路为核心，牵一发而动全身，用工量极大、工期极长，能长久稳住流民，更能从根上盘活优州经济，彻底堵死了乱源，比原先只盯着短期工程的方略，高明了何止百倍！

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“妙！实在是妙策啊！”

“节度公天纵奇才！此计一出，优州死局，彻底活了！”

“属下信服！我等愿遵节度公将令，全力推行修路兴学之策！”

压抑已久的厅堂瞬间沸腾，众官纷纷起身拱手，脸上满是敬佩与振奋，连声附和赞同，之前压在头顶的阴霾，此刻一扫而空。长史更是满面愧色，对着洛阳深深一揖，叹服自己目光短浅，远不及主君格局深远。