“其三，清地定税，抑制兼并。即日起，全国推行‘鱼鳞图册’，各州府需逐户丈量田产，绘图登记，田主姓名、亩数、肥瘠一一注明，一式三份，州府、户部、秘阁各存一份；税率按田亩肥瘠分等，上田收税十取一，中田十五取一，下田二十取一，荒田三年不税；凡隐瞒田产、兼并民田者，田产充公，罚银千两，官员纵容者，与主犯同罪！锦衣卫沈彻率缇骑分赴各州，监督清地，若有徇私舞弊，先斩后奏！”

沈彻出列时，玄色飞鱼服扫过金砖，声音冷硬如铁：“臣遵旨！缇骑已整装待发，必查得水落石出，还天下农人公道！”

这话让阶下几个曾暗地兼并田产的官员脸色发白，下意识攥紧了笏板——他们终于明白，帝王的“仁”从不是纵容，而是先给生路，再设铁规。

殿内气氛稍凝，李佑的声音却转而开阔，引向海外：

“其四，通海兴商，内外共济。自太祖以来，大唐海疆晏然，今当扬帆远航，拓商路以增国帑。令泉州、广州设市舶司，专管海外贸易，凡大唐商队出海，由官府配发‘海疆通牒’，市舶司派水师护送，遇海盗者，水师可全力反击；海外诸国来唐通商者，免关税一年，若献奇珍、传技艺，朕必厚赏；另拨内帑五十万两，资助工匠改良海船，打造‘福船’百艘，供商队租用——朕要让大唐的丝绸、瓷器越过大洋，让海外的金银、香料涌入长安，以海内农工之稳，济海外贸易之兴，成内外双循环之局！”

负责通商的鸿胪寺卿躬身领旨，声音难掩激动：“臣遵旨！已与南洋诸国使者议定通商条款，只待陛下诏书，便可扬帆！”

诏书念至末尾，内侍的声线愈发高亢：

“朕承天命，治天下者，必明疆界、安流民、清田税、兴商路。今四诏颁行，天下财富源于苍生，当用之于苍生——增税非为宫闱享乐，乃为养军、修渠、办学、济贫；通商非为逐利，乃为扬大唐之威、增万民之富。百官当各司其职，勿负朕望；万民当各安其业，共享盛世；外邦当共沐皇恩，通商互市。凡遵此令者，福泽绵长；凡逆此令者，天必诛之！”

李佑抬手，鎏金玉玺重重钤在诏书末尾，双印交叠，朱红映着晨光，如盛世初开的印记。

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“此令布告天下，各州府刻石立碑，海疆商队携诏远航，使四海皆知大唐天威、皆知朕心！”