这种话不是谁都能说的。要么是疯子，要么是有十足把握。

赵煦沉默下来，目光在林昭和李丞相之间来回移动。

李丞相脸色阴沉，盯着林昭的眼神像是要把他看穿。

“陛下，”他缓缓开口，“此策看似有利，实则动摇根本。赋税制度运行百年，岂能因一人之言轻易改动？今日他用劳动抵税，明日会不会有人用粮食抵税？再往后，是不是连军功都能买卖？规矩一旦破了，就收不回来了。”

“规矩是为了人服务的。”林昭抬起头，“现在的情况是，很多人没地种，没活干，赋税收不上来。我们不是在改规矩，是在想办法让规矩继续起作用。”

“巧言令色！”李丞相怒道，“你一个寒门出身的小官，懂什么治国？不过是靠着些奇技淫巧博取圣心，现在又要拿整个国家的财政开玩笑！”

林昭没有退缩。

“臣出身寒门，所以知道百姓过的是什么日子。您身居高位，可能看不见城外那些露宿街头的人。他们不是不想干活，是没有机会。这项政策给他们一个机会，也给国家一个机会。”

赵煦终于动了。

他坐直身体，看向林昭。

“你刚才说的模型……能不能展示出来？”

林昭点头。

他闭眼一瞬，识海中三维图谱浮现：税收曲线、劳动力分布、基建进度预测，所有数据精确到州县单位。这是系统昨晚生成的结果，他已经反复核对过。

“臣可在纸上绘制简图。”他说，“包括未来三年各州税收变化、工程投入产出比、以及可能出现的风险点。”

赵煦点头：“准。”

林昭起身，接过太监递来的笔墨，在殿中当场绘图。线条简洁，标注清晰，每一项都有来源依据。他一边画一边讲解：

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“以神京为例，目前登记在册的无业流民约一万两千人。若招募五千人参与建设，每人每日工作八个时辰，三个月可完成东城主干道硬化。所需材料由官府统一采购，人工成本为零。道路修好后，运输效率提升，商税自然增长。”

他指向图表中的一条上升曲线。

“这是模拟的税收增长趋势。第一年增幅较小，因为处于建设期。但从第二年开始，基础设施带来的经济效益逐步显现，第三年达到峰值。”

赵煦盯着那张图，久久未语。

李丞相突然冷笑：“画得好。可现实不是画画。你这些数字是从哪来的？是你自己编的吧？”

“数据来自户部近三年的税收记录、工部工程成本统计、以及民间物价波动报告。”林昭平静回答，“全部可查证。”

“哼，说得轻巧。”李丞相转头向皇帝，“陛下，此人言行狂妄，妄图以一人之策颠覆祖制。若今日允他试点，明日便有其他人效仿，各自为政，法度何存？”

林昭看着他，忽然问：“二十年前，江南大水，堤坝崩塌，死了多少人？”

李丞相一愣。

“三万七千余人。”他自己答道，“当时国库空虚，无力修缮，只能靠地方自筹。结果工期拖延，最终溃堤。”

“如果那时候有快速修堤的办法，会不会不一样？”林昭追问。