但是，进入集团军编制的六个师并非固定，一旦未来战场上表现不好，我会随时撤掉他们，换其他师顶上。没有入选的师统一改编为独立师，归晋察绥行营直辖。”

张文白紧接着又问：“老李，你这每个军的编制同样不小，满编人数达到了三万人，75 毫米山、野炮，105 毫米榴弹炮样样都有，我很好奇，咱们的火炮能满足吗？”

此话一出，李宏和罗大山不约而同的笑起来。

李宏满脸自豪，骄傲地说：“文白将军，这你就不知道了。我这里的兵工厂如今不仅能生产 75 毫米山炮、野炮，还能生产 105 毫米榴弹炮。产量上更是有保证，每个月生产的各式火炮达到一百多门，这次没有算高射炮、战防炮，完全可以满足部队需求。

此外，我已经决定在包头建立新的工业基地，届时那里也会建立一个兵工厂，到时候我们的武器装备更加充裕。除了火炮之外，我们的坦克、装甲车研发也已经取得了重大突破，新式坦克、装甲车均已经进入试验阶段，要不了多久就会量产。”

张文白目瞪口呆，他没有想到，李宏竟在日军和晋绥军眼皮子底下建立起了这么强大的兵工厂，这简直就是一场奇迹。

很快，李宏的计划书就得到了二人的一致通过。

于是，第 28 集团军的编制就这样被正式确认下来。

确认好了编制，接下来就是人事任命问题。

在经过一番讨论后，第 28 集团军总司令为李宏，副总司令为罗大山，参谋长为李继贤暂代。其下三个军，78 军军长吴青、副军长罗广文，新五军军长刘小伟、副军长周北峰，新七军军长肖承先、副军长马志远。

讨论完第 28 集团军的组建以及人事任命后，李宏三人又开始商量晋察绥行营的机构及人事任命问题。