上回说到，沛公刘季受阻武关，有以商讨。秦廷缺兵抵定乾坤，亦有朝议。司徒博彦召陈平，携韩信，并反咸阳，荐于秦皇扶苏。

无有更多信息，陈平韩信对视。见韩信有以犹疑，陈平止得先言，以为韩信助力。

思索之间，陈平开言：“吾皇万寿无疆。微臣远处关外，未能及时恭贺，请以恕罪。”

司徒博彦亦不点破，反到秦皇扶苏说道：“此等喜庆话，无须再言。昔日废丘，朕亦知你。今日之事，务必全知全言，勿负博彦举荐之功。”

不能再有拖延，尚幸数语之间，陈平隐约有得，乃续言道：“今日之事，捉襟见肘之局也。”

随言暗察秦皇及司徒博彦颜色，见秦皇略有异色，更有所明，接言道：“今日北地，自蒙将军北上，已有半载，又闻楚地降军，亦整军北上，恐北地无兵可用。砀郡刘季，千里移走，可胜不可毙。耗费天下而不得止。”

见其言语相近，秦皇扶苏亦不隐瞒，颔首应道：“此事朕已下诏御史，以求对策。不知你有何良策。”

陈平闻言直道：“三代以降，有以争夺者，皆为原中原七国之地也。及待始皇一统，有以扩疆，南北方为吾域。另昔日相见韩信，尝言及天下五患，分为匈奴、项籍、刘季、彭越及赵佗。今虽中原有胜，然南方之地，瘴气横行，百越族居。以始皇征南之耗费，计量刘季之恶果，若事有不逮，恐有难矣。一味征伐，恐深陷泥潭而不得脱。”

言语至此有所缓，以思后续之言。见其提及韩信，秦皇扶苏及司徒博彦亦有观关注其人，韩信行礼而拜，静默无言，有以思索。

陈平续言道：“南方恶地，不合居住，尤以北方人为甚。以臣之意，与其讨伐，不如分封。”

石破天惊，秦皇扶苏有以怒色，只欲开言斥责其非。郡县分封争论，起始于秦皇初统六国，最终以李斯获胜，无有分封，尽皆郡县。今日陈平复以关外东方陈词滥调而蛊惑秦皇，岂非用心叵测？

见秦皇怒而未发，陈平有以心安，乃续言道：“昔日分封郡县之争，臣亦有所耳闻。今日旧事重提，实为情形有异。望吾皇听臣辨析。”