虽然宫殿略显破败，但经过初步清扫整理，已然恢复了作为帝国权力中心的庄严肃穆。刘禅端坐于临时设置的御座上，虽然未曾举行正式的登基大典，但那沉稳如山的气度，已让殿中文武不敢直视。

他正在听取来自陇右的最新汇报。不仅仅是军报，还有来自暂领京兆尹诸葛绪、以及一些新近归附的关中、陇右士人的建议。

“陛下，”诸葛绪出列奏道，“陇右新附，诸族杂处，民风彪悍。郭淮、邓艾仍握有精兵，盘踞坚城，不可轻忽。当务之急，在于安抚。”

他顿了顿，继续道：“臣以为，可效仿昔日武侯平定南中之策，剿抚并用。对于主动归附之郡县，当遣能吏，宣陛下仁德，减免赋税，使其尽快恢复生产，成为我军稳固后方及兵源、粮草之基。对于仍在负隅顽抗之上邽、狄道，则需稳扎稳打，围而不攻，断其外援，待其自溃。同时，可遣使联络羌、氐诸部，许以利惠，使其不为魏用，甚至为我所用。”

刘禅微微颔首，目光看向殿中一名刚刚从陇西赶来归顺的士人：“李卿，你久居陇西，于当地情势有何见解？”

那李姓士人连忙躬身：“回陛下，诸葛使君所言极是。陇右诸郡，汉胡杂居，尤以羌氐为甚。魏国在此，多以威压，征发无度，故各族积怨已久。陛下若能示以宽仁，明定赋税，尊重其俗，则诸族必欣然归附，成为抵御郭淮、邓艾之助力。此外，陇右豪强，坞堡林立，彼等观望者众。陛下可效仿在关中故智，择其恭顺者予以旌表，委以虚职，使其安于本业；对于冥顽不灵、甚至暗通郭淮者，则需以雷霆手段铲除，以儆效尤。”

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刘禅听完，沉吟片刻，心中已有决断。

“准奏。”他声音清朗，回荡在殿中，“即日起，颁《安陇诏》：

“一，陇右新附诸郡县，免除本年度田赋、口赋，与民休息。

“二，择选清廉干练之官吏，分赴各郡县，接管政务，宣喻教化。首要之务，在于恢复秩序，劝课农桑。

“三，着王平、王训，于军事行动之余，妥善安置流民，分发部分缴获之粮种、农具，助其春耕。

“四，遣能言善辩之士，持朕手书及赏赐，前往羌、氐诸部，申明朕意：‘汉胡一家，共御国贼’。凡愿归附者，其首领赐予官职、印绶，其部众减免贡赋，许其自治。