“使君请看，此乃初步勘测之澎湖地形。

此处港湾，水深避风，宜建码头，可为日后海贸中转之基。

这片谷地，土地相对肥沃，引水亦便，是为规划之垦殖区。

这几处高地，视野开阔，计划修筑哨堡营寨，与核心城寨互为犄角。”

沈章的手指在地图上移动，话语间勾勒出一幅生机勃勃的蓝图，

“朝廷特许开府，澎湖便不再是化外荒岛，而是有望成为海疆新埠。

王府规划中，不仅有田地屋舍，亦有学堂、医馆。

百姓所求，不过安居乐业。

澎湖虽初辟，却可能给予他们一份属于自己的田产，一个不受大户盘剥、凭力气与技艺便能过得比从前好的机会。”

你不是担心你的百姓过的不好吗？我这就给你画饼。

郑怀仁的目光在地图上停留片刻，那份具体的规划确实比空泛的许诺更有说服力。

他抬眼看沈章：“画饼固然美妙，然饥民难赴千里之遥就画饼。

首批之人，若折戟沉沙，非但王府前功尽弃，本州亦要收拾残局，徒惹民怨。”

“使君忧虑得是，其三，便是风险可控。”沈章收起地图，沉稳应答，

“下官亦知骤然大举迁移之险。

故恳请使君允准，首批招募，人数不必多，三十、五十亦可。

可签短期雇工契约，言明往澎湖参与筑城垦荒，以工代赈，期限半年或一年。

此批人，可选那些胆大敢为、家中负担较轻者。

彼等亲至澎湖，眼见为实，亲身参与建设。

待工期结束，或留或归，由其自决。

若留者安心，归者传誉，则观望者信心自生，后续招募方能水到渠成。

此乃以点破面，徐徐图之。”

郑怀仁沉吟，此子心思之缜密，步步为营，确实超出了他的预料。

她不仅看到了困难，更给出了切实的分阶段解决方案。

“其四，”沈章最后补充，姿态放得更低，

“所有招募迁移，必遵朝廷律例与泉州府衙章程。