“大哥，爹爹。”她把茶盘放下，给二人斟茶，“吏治之弊，首在考核不实。干与不干一个样，干好干坏一个样，甚至干得好的不如会钻营的。长此以往，谁还肯实干？”

“考成法？”柳彦卿若有所思，“本朝原有‘四格八法’考核……”

“太虚。”柳念薇摇头，“‘守、政、才、年’四格，哪一条能量化？‘贪、酷、浮躁、才力不及、年老、有疾、疲软、不谨’八法，又由谁来判定？最后还不是上司一句话？”

她走到书案边，拿起笔，在纸上写下几行字：“要改，就改得彻底。第一，量化指标。县令，考核钱粮征收、刑狱诉讼、民生教化、水利农桑四项，每一项定出具体数目——比如钱粮，往年征收多少，今年增收或减收多少，为什么？刑狱，结案率多少，冤假错案几起？民生，人口增减，学堂几所，婴孩存活率？水利，新修沟渠几里，灌溉田亩多少？”

柳彦卿眼睛一亮：“有理！有了具体数目，就好比对！”

“第二，分层考核。”柳念薇继续道，“县令的考核，不能全由知府说了算。要加入‘民议’——从当地百姓中抽选百人，匿名评议，分‘优、良、中、差’四等。还要加入‘同僚互评’——县丞、主簿、典史等属官，也要对县令做出评价。三方面结合，才能相对公允。”

“妙！”柳承业击掌，“如此，想一手遮天就难了！”

“第三，也是最关键的，”柳念薇放下笔，看向大哥，“考核结果，必须与升迁、罢黜、俸禄直接挂钩！优等者，优先升迁，俸禄上浮；中等者，留任观察；差等者，第一次警告，第二次降职，第三次罢黜！而且，考核结果要张榜公示，让所有人都看得见！”

书房里一片寂静。

柳彦卿怔怔看着妹妹。这哪里是一个十一岁少女能想出的制度？这分明是历经宦海沉浮的老臣，才能琢磨出的驭下之术！

“念薇，这些……你从何处想来？”他声音发干。

“从史书里看来的呀。”柳念薇眨眨眼，“《史记》有《循吏列传》，《汉书》有《百官公卿表》，还有本朝《会典》……我不过是把历代得失，总结了一下罢了。”

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她说得轻巧，可柳承业和柳彦卿都知道，这“总结”背后，是何等惊人的洞察力和概括力。

“但这套法子，触动太多人利益。”柳彦卿冷静下来，“一旦推行，必遭反扑。周延第一个就不会答应。”

“所以，要找一个‘试点’。”柳念薇狡黠一笑，“不能全国推行，先选一省，甚至一府试行。成功了，再推广；失败了，损失也有限。而且……”

她压低声音：“大哥不妨去查查，周延的那些门生故旧，在地方上，政绩究竟如何。若是他们自己屁股不干净，这套‘考成法’推行下去，第一个清理的，就是他们。到时候，他们反对的声音，还能有多大分量？”

柳彦卿恍然。

这是阳谋。用堂堂正正的制度，去清理那些见不得光的蛀虫。你反对？那你就是心里有鬼！