“三曰‘安部’，由县衙捕快及地方乡勇组成，负责维持秩序，调解纠纷，严惩趁乱闹事、偷盗抢掠之徒，保工程安稳进行。”

宁意写到这里，甚至还贴心地加入了来自现代项目管理的思想。

“所谓五法，一曰‘工分法’。以工时为单位，换算工分。”

“不同工种，如挖沙、挑土、夯筑，根据其劳动强度，定不同之工分。”

“工分可随时于‘计部’下设之‘官营粮铺’，兑换米、面、油、盐等生活必需品，童叟无欺。”

“二曰‘预支法’。对于家中无粮、嗷嗷待哺之灾民，可凭户籍及保人，于‘计部’预支三日口粮，其后以工分偿还。此为仁政，可安人心。”

“三曰‘竞争法’。将疏浚工程，以百丈为一段，分与各村、各宗族。”

“设龙虎榜，每日公布各段工程进度。凡提前完工且质量优异者，全队皆有额外奖励。以此激发众人之好胜心，提高效率。”

“四曰‘家属法’。青壮劳力于前线做工，其家中老弱妇孺，亦不可闲置。”

“可组织妇人，为劳工缝补衣物、烧水做饭；可令童子，拾捡柴火、传递讯息。皆可换取少量工分，以补家用。如此，则全家动员，无人自弃。”

“五曰‘监督法’。设举报箱，凡有官吏克扣工分、贪墨钱粮，或有工头欺压灾民者，一经查实，严惩不贷！以此保证政令通达，上下齐心！”

洋洋洒洒，近两千字。

从宏观的理论，到微观的执行细节；从工程管理，到后勤保障；从激励机制，到监督体系……

每一个环节，都考虑得周周到到。每一个步骤，都充满了无与伦比的可操作性。

这篇策论，已经完全超出了一个普通考生的认知范畴。

它逻辑之严密，思虑之周详，观点之新颖，仿佛是一位浸淫政务数十年的老吏，呕心沥血写就的改革宏图。

当宁意写下最后一个字，轻轻放下毛笔时，她长长地舒了一口气。

一种前所未有的酣畅淋漓之感，传遍四肢百骸。

她感觉自己不是在写一篇文章，而是在用自己的知识和智慧，为这个时代，劈开一条全新的道路。

她吹干墨迹，将试卷封上姓名。

然后，她抬起头，目光穿过狭窄的号舍，望向了灰蒙蒙的天空。

我的考试，结束了。

但容城的考验，或者说，对这个时代官僚体系的考验，才刚刚开始。

她不知道，自己这篇石破天惊的策论，将会掀起怎样的惊涛骇浪。