法制办主任显然没想到祁同伟会直接把球踢给他，而且问题提得如此具体和专业。他沉吟了片刻，谨慎地回答：“从法律程序上看……如果确实能保证后台审批的独立性和专业性，中心只起到物理集中和流程优化的作用，那么……理论上，并不直接违反现行法律法规。当然，具体操作细节需要极其严谨的设计，比如文书流转、责任界定、用印管理等，都需要有配套的制度保障。”

祁同伟要的就是这句话！他立刻接过话头，目光扫视全场：“感谢李主任的专业意见！大家都听到了，改革不是在挑战法律红线，而是在不违背法律法规的前提下，对**审批流程进行优化再造**，对**政府服务模式进行革新**！我们要集中的，不是各单位的审批权，而是**受理窗口**和**优化后的流程**！后台该谁批还是谁批，该谁负责还是谁负责！”

他语气变得坚定有力：“至于并联审批，也不是要违反技术规范。而是要在不违反安全和技术准则的前提下，通过信息共享、提前介入、联合评审等方式，将能够并行推进的环节最大限度压缩时间！比如，规划方案审查的同时，环保、消防是不是可以提前看资料、提预审意见？非要等规划许可证出来了，你们才看到材料吗？这中间的时间是不是浪费？”

他一番话，有理有据，既化解了“违法”的质疑，又指出了问题的另一面——部门间的协同不足导致的效率低下。刚才还气势汹汹的几位处长，一时语塞，脸色有些难看。

祁同伟趁热打铁：“我知道，改革会有困难，会触动利益，会增加大家初期的工作量。但这是省委省政府定下的大方向，是榕城市必须完成好的政治任务！也是我们各个部门转变职能、提升形象、更好服务企业和群众的机会！”

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他放缓语气，但目光更加锐利：“当然，改革也不能蛮干。我提议，由市政府办牵头，法制办、编办、发改委、财政局和相关审批部门组成一个**工作专班**。我们不是要立刻把所有事项都装进去，而是选择一批**条件相对成熟、企业群众呼声最高**的事项，比如企业注册登记、不动产登记、部分社会事务等，作为第一批试点。我们先易后难，摸索经验，完善制度。怎么样？”

他最后将目光投向那位最先发难的发改委副主任：“王主任，您看，我们先拿非政府投资项目的备案制试点开刀，摸索经验，您那边派个业务骨干加入专班，支持一下？”

话说到这个份上，又抬出了省委的大旗，点了将，给了台阶，再反对就是不识大体了。几位部门领导交换了一下眼神，最终都勉强点了点头，表示同意加入专班，先试试看。

第一次攻坚战，算是勉强打开了缺口。但祁同伟知道，这仅仅是开始。真正的硬骨头还在后面：人员的抽调、信息的打通、制度的重塑、利益的平衡……每一步都步履维艰。

工作专班成立后，进展极其缓慢。各部门派来的多是副职或年轻干部，看似配合，实则事事需要回去请示汇报，一个简单的流程优化图都能来回扯皮好几天。祁同伟几乎每天都要泡在专班的临时办公室里，亲自协调，甚至不惜拉上省试点办的虎皮，请省里相关厅局施压。