李光第一个开口，语气激烈：“官家！高丽狼子野心，表面称臣，暗通金虏！借船运兵之事，绝非被胁迫三字能掩！臣以为，当严惩不贷，即刻发兵渡海，问罪开京！”

宇文虚中摇头：“李检正，发兵渡海谈何容易？辽东新定，草原初安，连年征战我军伤亡十余万，国库空虚，民力疲敝。此时远征高丽，恐非良机。”

“难道就这般放过他们？”李光怒道，“今日高丽能背金投我，明日若我大宋势弱，他必再叛！此等反复无常之辈，不施惩戒，何以服众？何以震慑其他藩属？”

种师中沉吟片刻：“官家，臣以为……可惩，但不必急惩。”

赵佶抬眼：“细说。”

“高丽地处半岛，三面环海，陆路只接辽东。我军若渡海征讨，水师虽强，但劳师远征，补给困难。且高丽多山，易守难攻。”种师中走到悬挂的巨幅北疆地图前，“不如……先纳其降，允其自削为羁縻州。但要加几条——”

他手指点在高丽位置：“一，高丽水师战船，限百艘以下，超者尽数移交大宋。二，开仁川、釜山、元山三港为通商口岸，由大宋设市舶司直管，税赋七成归宋。三，高丽军队不得过万人，且需由大宋派遣教习官整训。四……割让济州岛，为我水师屯驻之所。”

李光眼睛一亮：“此乃温水煮蛙！待我水师驻济州，控三港，掌其水军，高丽便如瓮中之鳖，随时可擒！”

宇文虚中仍有顾虑：“可高丽王若不肯呢？”

“他会肯的。”赵佶忽然开口，声音平静，“因为他怕。怕朕现在就发兵，怕他成为第二个完颜阿骨打。”

他走回御案后，坐下：“李光说得对，高丽不可信。宇文虚中说得也对，现在不是用兵之时。种师中之策……尚可，但还不够。”

三人看向皇帝。

赵佶手指轻敲桌面：“高丽这笔账，朕记下了。但不是现在算。辽东要消化，草原要安抚，新政要推行，水师……更要扩充。”