刘备称帝后，年号仍沿用建安二十五年。

正旦过后，才正式改年号为“章武”，此举主要是为了彰显他以中山王的身份继承皇位，是汉祚正统。

糜竺、简雍、孙乾无意仕途，留在成都养老。

刘备感念糜竺当年在自己兵败小沛之时的资助，特封其为太子太傅、朐乡侯。

老兄弟简雍为光禄大夫、中阳乡侯，孙乾：太中大夫、东安乡侯。

糜威、糜芳来到长安，被刘备封为少府与太仆。

许靖则为司徒，掌教化，选才。

章武元年正月，黄初二年。（221年）

未央宫。

刘备登基后的首次大朝会，气象森严。

文武百官肃立，冕旒之后的刘备，目光扫过阶下文武重臣，不由有些志得意满。

但想到曹丕还占据着中原，大汉还未中兴，刚刚的快意又被如今的局势扰散，生出一种时不我待的焦虑。

“朕自起兵讨伐黄巾始，一心只为匡扶汉室……然曹丕篡逆，逼迫天子。朕恨不能亲率大军出函谷关，直捣邺城。”刘备的声音在大殿中回荡，带着痛切与决绝。

丞相诸葛亮应声出班，沉稳道：“陛下，曹魏虽退守函谷，然七州根基犹在，实力未损根本。

且我方新得关中、弘农，如人久病初愈，骤服猛药恐伤元气。

伐魏乃国之大计，必内固根本，外俟时机，方为上策。”

“丞相言之有理。”刘备颔首，这正是君臣暗定的基调。

他话锋一转，切入今日核心：“朕始终坚信，以人为本。然黄巾之乱后，董卓等接连为乱，今关中疲敝，户口凋零，百废待兴。

此乃我大汉再起之基，亦为东出之本。

诸位可有良策，使三辅之地重焕前汉生机？”

诸葛亮再次拱手，显然早有成竹在胸：“陛下所虑极是。臣与刘子扬、蒋公琰等连日议定《安关中、固凉州三策》，请陛下圣裁。”

“一者屯田养民，以实根本。”

诸葛亮朗声奏道，“以大司农总理三辅与弘农等地屯田事。